Версия для печати

Для развития сотрудничества между гражданским обществом и Европейским Союзом в достижении их общей цели – укрепления поддержки прав человека и демократии в мире, Европейская Комиссия провела с 29 июня по 1 июля 2010 г. в Аммане (Иордания) региональный семинар для стран Восточного (Восточная Европа, Россия, Центральная Азия) и Южного (Средиземноморье и Ближний Восток) регионов соседства по применению инструментов по поддержке прав человека и демократии. Семинар был организован Агентством программ внешнего сотрудничества (EuropeAid) и Директоратом по внешним связям (DG RELEX) Европейской Комиссии в рамках Инициативы по поддержке демократии и прав человека Программного диалога по вовлечению гражданского общества и местных властей в международное сотрудничество ЕС (так называемый диалог «Палермо 2»).

Причина, по которой данный семинар был проведен именно в регионе Европейского соседства, заключается в том, что большая часть финансируемых ЕС проектов в области продвижения демократии и прав человека реализуются именно в нашем регионе.

Мероприятие стало площадкой обмена опытом и обсуждения для более чем 140 представителей неправительственных (прежде всего – правозащитных) организаций из 20 стран-соседей ЕС, крупнейших европейских сетей и платформ НПО, сотрудников Европейской Комиссии и делегаций Европейского Союза в странах-соседях, а также представителей государств-членов ЕС и Европейского Парламента. Его целью было определить роль и значение вовлечения разных категорий гражданских организаций в продвижение демократии и защиту прав человека; рассмотреть пути повышения взаимодополнения программ ЕС в области демократии и прав человека; выявить роль заинтересованных сторон в создании благоприятной среды для развития гражданского общества; обменяться опытом и собрать лучшие практики реализации проектов в области демократии и правам человека в рамках международного сотрудничества ЕС.

Работа семинара строилась в основном в рамках трех блоков рабочих групп: 1) текущее состояние дел по таким важным темам, как поддержка демократических структур, свобода ассоциаций и защита правозащитников; 2) проблемы реализации Европейского инструмента в области демократии и прав человека (ЕИДПЧ); 3) развитие потенциала гражданских организаций и сотрудничество со СМИ. Отдельное внимание также было отведено вопросам гендерного равноправия и вовлечения в деятельность по продвижению прав человека молодежи и профсоюзов. По итогам каждой рабочей группы формулировались главные проблемы / вызовы в рассматриваемой области, лучшие практики сотрудничества между заинтересованными сторонами и ключевые рекомендации к органам ЕС и гражданским организациям по улучшению их совместной работы в этой области.

«Примечательно, что представители гражданских организаций из таких разных стран, как Палестина и Беларусь, Ливан и Грузия, Россия и Марокко, во многом говорили об одних и тех же вызовах и проблемах: недостаточный по сравнению с финансированием проектов уровень политической поддержки со стороны ЕС мер по защите прав человека в странах-соседях, не всегда адекватные местной ситуации приоритеты и подходы европейских структур к продвижению демократии и прав человека, бюрократические сложности в получении финансирования проектов от ЕС и управлении ими. Представители НПО призвали ЕС к большей гибкости процедур и учету финансовых рисков, в особенности в области поддержки правозащитников, работающих в трудных условиях. В свою очередь, НПО получили совет более активно использовать уже заложенные в существующих программах «возможности для маневра» и повышать устойчивость своей деятельности. Участие в семинаре наравне с правозащитниками сотрудников Европейской Комиссии и делегаций ЕС на местах, достаточно откровенная критика и оживленные дискуссии дают надежду на то, что эти проблемы далее будут совместными усилиями решаться. Ряд представителей НПО из разных стран проявили интерес к тому, чтобы организовать мониторинг того, как рекомендации данного семинара будут использованы, и мы постараемся сделать так, чтобы они не пропали зря», - комментирует Константин Баранов, участник МПД и сотрудник его Международной службы, представлявший Сеть МПД на семинаре.

По результатам конференции будет опубликован сборник лучших практик сотрудничества ЕС с гражданским обществом, а также исследование взаимодополняемости различных инструментов ЕС в области поддержки прав человека и демократии в странах-соседях.

Кроме того, прошедшее мероприятие – лишь часть продолжительного и разностороннего процесса обсуждения в рамках Программного диалога, который начался подготовительной встречей с представителями европейских сетей НПО, государств-членов ЕС и депутатами Европарламента 27 мая в Брюсселе и завершится итоговой конференцией в мае следующего года в Будапеште. Предполагается, что сформулированные в ходе Диалога рекомендации будут использованы для разработки программ финансовой помощи Европейского Союза на период после 2013 года, а также определения будущей политики ЕС в области прав человека и демократизации.

Дополнительная информация:

Блог Программного диалога (на англ. языке)

Основные документы и материалы Диалога (на англ. языке)