Версия для печати

В Уголовно-процессуальный кодекс РМ были внесены весьма существенные поправки. В частности, дополнены положения УПК, регламентирующие такой принцип уголовного судопроизводства, как соблюдение прав, свобод и человеческого достоинства. Отныне бремя доказывания неприменения пыток и других жестоких видов обращения возложено на государство. А точнее – на учреждение, в котором содержится заключенный, помещенный туда по распоряжению госоргана или с его молчаливого согласия.

Одновременно были внесены поправки в Исполнительный кодекс и Закон о судебной экспертизе. Право посещения учреждений, обеспечивающих содержание лиц под стражей, получили члены консультативного совета против пыток при Центре по правам человека, а также сопровождающие их лица. Если врач при проведении медицинского освидетельствования установит, что осужденный подвергался жестокому обращению, он обязан уведомить не только прокурора, как ранее, но и парламентского адвоката. Аналогичное правило применяется и при насильственной смерти осужденного, смерти по неизвестной причине или в результате несчастного случая на производстве.

По мнению международных экспертов, применение пыток и жестокого обращения - одна из самых актуальных проблем соблюдения прав человека в Молдове. Полгода назад Генпрокуратура распространила заявление, в котором потребовала от МВД искоренить случаи применения пыток. За последние два года было возбуждено около 100 дел по фактам жестокого обращения и пыток. Подобные факты неоднократно ложились и в основу решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Валериу ГУРБУЛЯ, генеральный прокурор РМ:

- Проблема предупреждения и борьбы с нарушениями прав человека в Молдове, включая применение пыток и жестокого обращения, находится на особом контроле органов прокуратуры. Здесь мы сосредоточили внимание на оперативности в проведении первоначальных следственных действий, не терпящих отлагательства. В первую очередь, это проведение медэкспертиз квалифицированными врачами, своевременное получение свидетельских показаний, психологический контакт между прокурором и следователем, ежедневные прокурорские проверки, установление видеооборудования в комиссариатах полиции и в камерах предварительного содержания. Медосвидетельствование должно проводиться в момент поступления граждан в места их временного содержания и во время пребывания там.

По каждому выявленному факту применения физического насилия по отношению к гражданам проводится расследование. Вот лишь несколько примеров: недавно в суде сектора Рышкань вынесен обвинительный приговор в отношении сотрудника полиции, изнасиловавшего женщину. Ранее аналогичные приговоры были вынесены в отношении трех полицейских, жестоко избивших молодую женщину в их служебном кабинете. К уголовной ответственности были привлечены сотрудники ряда пенитенциарных учреждений, применявшие насилие по отношению к заключенным.

Генпрокуратура также использует механизм предъявления от имени государства регрессного иска к лицам, чьи неправомерные действия послужили основанием для осуждения Молдовы в ЕСПЧ. В настоящее время предъявлены несколько таких исков о привлечении к ответственности сотрудников правоохранительных органов, виновных в жестоком обращении с гражданами. По практике ЕСПЧ бремя доказывания своей невиновности лежит на самом государстве. Власти считаются виновными в применении пыток, пока не докажут обратного. Например, в случае с Виталием Колибаба Молдова фактически была осуждена на основании его собственных показаний. Регрессный иск по данному случаю не предъявлен, поскольку не установлены виновные лица - это очень щепетильный момент при исполнении решений ЕСПЧ. Нередко Молдова проигрывает в Страсбурге не потому, что применялись пытки, а потому, что не может доказать их неприменение. В ряде случаев заключенные избирают такую тактику защиты и сами наносят себе увечья, в особенности при осуждении к лишению свободы на длительный срок.

Совместно с другими правоохранительными органами и Высшим советом магистратуры мы принимаем ряд мер для того, чтобы максимально снизить возможность осуждения Молдовы в Страсбурге, ставим акцент на детальном изучении практики ЕСПЧ, на выявлении факторов риска. Разработан целый комплекс мероприятий по предупреждению нарушений прав человека в ходе уголовного преследования, рассмотрения дел в судебных инстанциях, исполнения судебных решений и отбывания наказания осужденных в местах лишения свободы.

Евгений ГОЛОЩАПОВ, исполнительный директор «Amnesty International Moldova»:

- Международное и национальное право налагают абсолютный запрет на применение пыток и жестокого общения, и это не просто абстрактные нормы. Речь идет о жизни и здоровье людей, которые находятся в руках государства, лишены свободы и не могут самостоятельно защитить себя. Кроме унижения человеческого достоинства, применение пыток вызывает тяжкие физические и психические последствия, которые зачастую сохраняются на всю жизнь. Например, это может быть снижение слуха и зрения, как у Виталия Колибаба, человек может стать инвалидом, как в случае Сергея Гургурова, или же столкнуться с долговременным расстройством психического здоровья, как Михай Корсаков.

Применение пыток в Молдове подтверждено решениями ЕСПЧ, докладами правозащитных организаций и Европейского комитета против пыток. В октябре 2007 г. «Amnesty International» опубликовала доклад на эту тему, с которым каждый может ознакомиться на сайте www.amnesty.md. В нашей стране пытки чаще всего применяются полицейскими на стадии уголовного преследования. Они стремятся в прямом смысле выбить признательные показания, «повесить» на задержанных нераскрытые преступления, чтобы в итоге повысить показатели раскрываемости преступлений, как того требует начальство. Ситуацию подогревают общий снизившийся уровень квалификации полицейских, недостаточное владение современными средствами и методами поиска и фиксации доказательств, отсутствие соответствующих технических средств.

С другой стороны, в докладе отмечается недостаточность усилий прокуратуры, от которой в решающей степени зависит эффективность борьбы с пытками. Существующие порядки и взгляды меняются медленно, и полицейские, применяющие пытки, чаще всего чувствуют себя безнаказанно. Жалобы пострадавших во многих случаях рассматриваются формально, и лишь некоторые дела заканчиваются обвинительными приговорами в отношении сотрудников правоохранительных органов. Утверждения о «симуляции» пыток, на наш взгляд, говорят о необходимости менять менталитет и отношение к нарушению прав человека. Пытки – это преступление, а полицейский, применивший пытки – преступник. Для изменения ситуации нужны, прежде всего, политическая воля и реальная работа по привлечению виновных к ответственности, незамедлительные и эффективные действия по расследованию каждого заявления о пытках.

Мы можем только приветствовать последние изменения в УПК. Однако, для решения наиболее острых проблем в этой сфере необходим комплексный, системный подход. Среди изменений, нужных на законодательном уровне, можно выделить сокращение с 72 до 24 часов периода содержания под стражей до момента обращения в суд, введение обязательного медосвидетельствования по прибытии в места лишения свободы. Целесообразно отстранять сотрудников полиции от дел (с полным сохранением жалования) на весь период расследования подобных случаев.

Необходимо также создать и обеспечить ресурсами независимый механизм по расследованию всех предполагаемых случаев пыток и других форм жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов. Генпрокуратура, насколько нам известно, предприняла ряд действий для выполнения этой рекомендации и начала передавать дела по пыткам в военную прокуратуру, которая не работает напрямую с полицейскими по другим уголовным делам и с этой точки зрения может считаться «независимым механизмом».

Кроме того, необходимо незамедлительно принять закон о национальном превентивном механизме согласно требованиям Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. Недавно закончился процесс формирования консультативного совета против пыток при Центре по правам человека. Однако по-прежнему остаются вопросы его функциональной и финансовой независимости. Их обязательно нужно решить в ближайшее время на уровне закона, а не подзаконных актов.

Юридический отдел «Логоc-Пресс»