Версия для печати

Сегодня в Москве многие правозащитные организации, включая Центр развития демократии и прав человека, ассоциацию “ГОЛОС” и Московскую Хельсинкскую группу, получили письма с требованием предоставить документы об уставной, хозяйственной и финансовой деятельности. Открытое информационное агентство публикует текст комментария юристов Межрегиональной правозащитной Ассоциации АГОРА”.

Прокуратура действует с превышением должностных полномочий. По закону о некоммерческих организациях уполномоченным органом исполнительной власти по контролю за некоммерческими организациями является Министерство юстиции. Во всем законе прокуратура упоминается только однажды - в связи с полномочиями обращаться в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.

Закон об общественных объединениях предусматривает надзор за соблюдением такими объединениями законодательства, однако, никаких полномочий по сплошным проверкам десятков организаций за прокуратурой не предусмотрены.

Федеральный закон о прокуратуре и его статья 22, на которую московские прокуроры ссылаются в запросах, дает право осуществлять проверки только при наличии информации о нарушении законности. При этом ни о каких нарушениях в запросах речи не идет.

Фактически московские прокуроры грубо нарушают конституционное право на свободу объединения, законодательство о некоммерческих организациях и о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля.

Запросы о предоставлении документов вопреки требованиям законодательства неконкретизированы, не содержат сроков исполнения и разъяснения права на обжалование подобных действий, составлены типовым образом без учета индивидуальных особенностей каждой проверяемой организации. Кроме того, у правозащитников запрашивается та информация, которая уже содержится в иных государственных органах, в частности, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Москве и Московской области и Управлении Федеральной налоговой службы по Москве и Московской области.

В связи с этим организации, получившие указанные уведомления, имеют право письменно отказаться от его исполнения, пока не будут указаны основания проверки и не будут конкретизированы требуемые документы - за какой период, о каких сделках и так далее.

Кроме того, правозащитные организации вправе обратиться в суд с просьбой признать требование о предоставлении документов по указанным выше основаниям незаконным. Ассоциация АГОРА уже приступила к защите ряда получивших прокурорские запросы организаций и готова оказать необходимую правовую помощь и другим.

Ознакомиться с примером прокурорского письма в правозащитную организацию можно в рубрике Документы-Дела НКО здесь.