Версия для печати

23 сентября 2010 года в Москве прошла пресс-конференция правозащитной сети "Общество и Армия" на тему "Осенний призыв-2010: тупик после провала". Участники пресс-конференции высказали общее мнение: предстоящий призыв может стать кризисным, поскольку неадекватность существующей призывной системы в силу ряда причин достигла критического состояния.

Как отметил директор Правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право", член Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Сергей Кривенко, уже весенняя призывная кампания 2010 года показала, неподъемность призывных планов просто из-за физического отсутствия достаточного количества молодых людей призывного возраста, годных к военной службе по состоянию здоровья. "Призывные планы резко возросли два года назад, после провала федеральной целевой программы по переводу Вооруженных Сил России на контракт, - подчеркнул Сергей Кривенко. - Провал ФЦП - одна из главных причин существующих проблем с призывом, а также роста правонарушений в армии". Он напомнил, что основной задачей ФЦП было повышение боеспособности российских вооруженных сил путем создания частей постоянной боевой готовности, состоящих исключительно из контрактников. Служба по призыву при этом должна была изменить свою функцию и остаться только как подготовительный этап к службе по контракту. "Решения о формировании российской армии на добровольной основе, принятое еще в 1992 году и подтвержденное в 1996 и 2001 гг., официально не отменены, - обратил внимание Сергей Кривенко, - сегодня мы находимся в ожидании выбора окончательного пути: либо произойдет возврат к советской модели тотального призыва, либо государство сделает необходимое усилия для создания контрактной системы комплектования".

В то же время правозащитники высказали мнение, что возврат к тотальной призывной системе нанесет только вред и армии, и обществу. Так, с увеличением количества военнослужащих по призыву уровень правонарушений, в том числе - "дедовщины", среди солдат срочной службы вырос по сравнению с прошлым годом в 2-3 раза.

С увеличением призывных планов выявились и все недостатки призывной системы, которые невозможно устранить. Например, медицинское освидетельствование, вместо своей основной задачи - определение степени годности человека к физическим и психическим нагрузкам военной службы, работает только на выполнение призывного плана: гражданам натягивают категории годности, освидетельствование проводят чисто формально и даже оформляют его задним числом, после отправки новобранцев в военные части. По данным правозащитников, весенний призыв был выполнен в основном за счет подобных нарушений. В результате армию пополнили больные солдаты, которые очень быстро попали на больничные койки. "Сразу после призыва госпитали оказались переполнены, как в военное время", - рассказала руководитель Межрегионального движения "Солдатские Матери", член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Татьяна Кузнецова. При этом ситуация осложнена еще и тем, что комиссовать таких солдат сегодня очень трудно: из-за недокомплекта военных частей от командования требуют любым способом сохранить имеющееся количество военнослужащих. В итоге страдает боеспособность вооруженных сил, а больные солдаты продолжают подвергаться опасным для их состояния нагрузкам.

Татьяна Кузнецова также отметила, что за последние три призыва, количество правонарушений только растет. Этой весной, помимо недобросовестного медицинского освидетельствования, практиковались облавы с принудительной доставкой в военкоматы: граждан захватывали на улицах, у проходных вузов, в общежитиях, вламывались к ним в квартиры и т.п. В нарушение закона осуществлялся призыв учащихся, которые, по мнению военкоматов, не оформили отсрочку надлежащим образом. Так в Москве в милицейском автобусе в военкомат доставили группу студентов, захваченных прямо в общежитии одного из вузов. Там их без медицинских карт сразу освидетельствовали и попытались в тот же день отправить на сборный пункт.

Правозащитники ожидают, что в осенний призыв ситуация с нарушениями станет еще хуже. Данное опасение подкрепляется информацией, озвученной на расширенном заседании призывной комиссии Москвы. Как рассказала Татьяна Кузнецова, присутствующая на данном мероприятии, должностные лица ответственные за призыв объявили, что в осенний призыв им опять потребуется помощь милиции.

Другим фактором, указывающим на высокую вероятность роста правонарушений в осенний призыв, является досрочное начало призывных мероприятий. Еще две недели назад молодых людей по всей России стали вызывать повестками на прохождения медицинской комиссии в сентябре. "Данные действие военкоматов являются грубым нарушением ФЗ "О воинской обязанности и военной службе, - предупредил руководитель Программы судебной защиты призывников МД "Солдатские Матери" Максим Бурмицкий. - Статья 25 данного Закона четко устанавливает сроки призыва на военную службу, более того, призыв не может начаться даже в установленные законом сроки без издания и вступления в силу соответствующего Указа Президента РФ". Все решения призывных комиссий, вынесенные до официального начала призывной кампании, эксперт рекомендовал оспаривать в суде.

Опыт предыдущих призывов показывает - при таком самовольном начале призывных мероприятий массовые нарушения закона и прав человека будут происходить на протяжении всей осенней кампании. "Другим способом нельзя набрать заявленное количество призывников, их просто нет, - прокомментировала ситуацию Татьяна Кузнецова. - В связи с демографической ямой, с каждым призывом 18-ти летних парней становится все меньше; уже в весенний призыв в Москве 18-ти летние юноши составили только 12 % от общего количества призванных, более 60% отправленных в войска стали мужчины старше 20 лет. По данным независимых военных экспертов, при сохранении такой тенденции, количество граждан старших возрастов, не служивших в армии и стоящих на учете, иссякнет к 2014 году".

Но вместо признания факта невозможности дальнейшего пополнения вооруженных сил призывниками, чиновники пытаются подогнать данные о состоянии здоровья молодежи под требуемую цифру: 17-ти летним парням при постановке на учет в военкомате целенаправленно завышается категория годности по здоровью. И таким образом призывной контингент России искусственным образом расширяется.

Именно распространенная практика нарушений при определении категорий годности во время медицинского освидетельствования, дает правозащитникам основание подвергать сомнению данные Департамента здравоохранения г. Москвы, о том, что "по результатам призыва весны 2010 года отмечено улучшение здоровья московских призывников". Существующая система призывных мероприятий просто-напросто не является объективной. В то же время правозащитники поддержали инициативу первого заместителя мэра Москвы Людмилы Швецовой о проведении выборочного мониторинга по изменению состояния здоровья ребят после службы в армии.

"Путь по переводу Вооруженных сил России на контрактную основу является единственно возможным технологическим путем по решению проблем и в сфере призыва, и по исправлению ситуации с правонарушениями и "дедовщиной" в воинских частях", - подвел общий итог Сергей Кривенко. Все меры и уловки, предпринимаемые сегодня для сохранения и налаживания призывной системы, только усугубляют сложившуюся ситуацию и заводят армию и общество в опасный тупик.

Источник: ИЦ "Общество и армия"