10-12 июня в Вильнюсе прошел IV Региональный Конгресс НПО Совета Европы, проводимый Конференцией международных НПО. В его работе приняли участие 150 участников прежде всего из Украины, Беларуси, России, а также Польши, Литвы, стран Южного Кавказа. Он стал первым подобным мероприятием после Конгресса в Пензе (подробности проведения Конгресса и общественные действия вокруг него смотрите здесь www.nopenza.cs-nis.org)

Накануне Конгресса состоялось дополнительное мероприятие по обсуждению последствий Грузино-Российского конфликта и возможных действий гражданских организаций по вопросам примирения и постконфликтной работы. Конгресс проходил в помещении литовского Сейма и открывался выступления депутатов, представителей Конференции Международных НПО Совета Еворпы, а также основного организатора президента Фонда защиты прав граждан Стасиса Каусиниса.

Молодежное Правозащитное Движение сыграло активную роль в подготовке и проведении этого конгресса, Андрей Юров — почетный президент МПД вошел в состав Подготовительного Комитета конгресса, и в работе Конгресса приняли более 15 корреспондентов, участников и почетных участников МПД.

Работа Конгресса проходила в 9 тематических группах, включая группы по влиянию на принятие решений на международном уровне, по защите правозащитников, по законодательству об НПО, по региональному сотрудничеству и т.п. Результатом работы тематических групп стал набор целого ряда рекомендаций, обращенных к различным органам Совета Европы. Украинской делегацией была также инициирована резолюция, подчеркивающая ухудшение ситуации с правам человека и стандартами демократии в Украине.

Вместе с тем, эти предложения, а также результаты обсуждения работы других групп не вошли в текст итоговой резолюции, подготовленной представителями секретариата Конференции международных НПО. В связи с этим, участники Конгресса отказались принимать итоговую резолюцию, в том виде в котором она была предложена организаторами. Завершаюцая дискуссия выявила различные взгляды как на положение с фундаментальными правами в регионе, так и на то, какие вопросы должны обсуждаться в первую очередь. Участники выразили недоумение продолжением «пензенского синдрома»: непрозрачностью в подготовке мероприятий Конгресса и нежеланием представителей Конференции международных НПО прислушиваться к тем вопросам, которые ставят на повестку обсуждения участники.

В контексте реформы Совета Европы (см. http://www.coe.int/t/reform/default_en.asp), в которой роль НПО и модель участия институтов гражданского общества в работе организации надлежит определить, данные обсуждения особенно ценны. На Конгрессе распространялся проблемный текст Алексевой и Юрова, подчеркивающий, что Совет Европы умирает и единственный способ его спасти это взять на себя ответственность за его будущее, и за определение возможной роли и влияния Совета Европы.

Региональные площадки для взаимодействия гражданских организаций, для выработки и продвижения набора общих предложений и рекомендаций («гражданские платформы») по темам защиты гражданского общества (свобода собраний, свобода ассоциаций, свобода выражения мнения, защита правозащитников, защита гражданских активистов) крайне важны. О том, какую форму приобретут эти площадки и будут ли будущие региональные конгрессы НПО под эгидой Совета Европы соответствовать этим целям — зависит прежде всего от гражданских организации России, Беларуси, Украины, Польши. Не случайно одним из постоянных предложений участников стало создание координирующего органа из НПО региона, который бы действовал в перерывах между региональными конгрессами.

Дмитрий Макаров,
Анна Добровольская

Международная Служба МПД.