Андрей Юров, правозащитник, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, прокомментировал законопроект о “нежелательных” иностранных организациях, который был принят 15 мая 2015 года Государственной Думой РФ во втором чтении. 

"Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о нежелательных иностранных организациях. В тех комментариях, которые мне доступны, меня настораживают несколько вещей.

Во-первых, организация признаётся нежелательной, если, цитирую: “в её деятельности обнаружится угроза основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства”. С одной стороны, вроде бы, действительно не нужны нам организации, которые представляют угрозу конституционному строю, а также обороноспособности страны и безопасности государства. Есть проблема, которая заключается в том, что эти формулировки очень расплывчаты. Не “безопасность людей”, заметьте, а “безопасность государства”. Возникает очень много вопросов.

Либо термин “безопасность государства” должен быть уточнён, чтобы опять не допускать двойных толкований, либо нужен орган, который это разъясняет, потому что пока нет разъясняющих комментариев. Это первый и самый важный элемент, более всего настораживающий.

Второй элемент - это то, кто принимает решение о нежелательности организации. А это МИД и прокуратура. Это, фактически, исполнительная власть. И вот тут, как и в других законах, кроется очень большой подвох, так как многие формулировки оценочные.

Вообще-то говоря, степень угрозы должен оценивать суд или квазисудебный орган. Генеральная прокуратура или МИД должны обращаться в суд, а суд может принимать решение, действительно ли деятельность организации угрожает обороноспособности страны или чему-то ещё. Желательно, чтобы это был суд, и судя по юрисдикции, верховный, но это может быть и специально созданная комиссия. Более того, у любой организации должна быть возможность оправдаться. Необходимо, чтобы были представлены доказательства обеих сторон, и решение о признании деятельности организации незаконной принималось в результате открытого процесса слушания с участием публики. Причём заранее, а не постфактум, когда можно обратиться в суд в ответ на решение прокуратуры, которая уже признала организацию “нежелательной”. Здесь возникает неправильный принцип, связанный с лишением презумпции невиновности. Никакая прокуратура не может признать виновным. Виновным может признать только суд. Чем больше важных решений отдаётся на откуп исполнительной власти, тем больше разрушается ткань права.

С моей точки зрения, этот закон нарушает главу вторую Конституции РФ “права и свободы человека и гражданина” самым фундаментальным образом. Люди, работающие в “нежелательной” организации, в том числе, её руководители, лишаются права презумпции невиновности.

Третий элемент. Я не очень понимаю, зачем нужен отдельный закон. Если угроза основам конституционного строя уже является преступлением согласно Уголовному Кодексу РФ, и всё это прописано, то зачем придумывать ещё один термин?

Если вы хотите сослаться на какие-то статьи УК РФ, то это одно, но зачем вы хотите городить ещё какую-то штуку - мне не очень понятно.

Решение Думы представляется мне опасным ещё и с той точки зрения, что если какие-то организации будут признаны “нежелательными” и это будет очень спорно, то в ответ могут последовать какие-то подобные неумные законопроекты со стороны других стран в отношении России, и ситуация в мире не улучшится, а ухудшится."